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2016年01月13日 星期三

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自然资源部执法局负责人解读矿产违法案件查处有关情况

来源:中国自然资源报 发布时间:2022-03-24

打击违法勘查开采矿产资源行为是自然资源主管部门落实“两统一”职责的重要内容。近年来,各级自然资源主管部门积极履职,加强与司法机关协作配合,查处了一批违法采矿案件。近日,自然资源部举行新闻发布会,公开通报了3类20起矿产违法案件,在社会各界引起广泛关注。就此次公开通报的相关情况以及下一步矿产执法工作重点,自然资源部执法局负责人接受了记者的采访。

问:此次公开通报20起矿产违法案件是基于怎样的考虑?

答:矿产资源是经济社会发展的重要物质和能源基础,是国家的宝贵财富,关系到国家资源安全、生态文明建设和社会和谐稳定。

一段时间以来,无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止,以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿牟利等新问题时有发生,不仅扰乱了矿产资源开发利用秩序,损害了政府公信力,也对生态环境造成了严重破坏。为此,自然资源部决定公开通报一批矿产违法案件,发挥典型案例的警示教育作用,严厉打击各类违法开采行为。

这次公开通报的20起矿产违法案件,涉及17个省(区、市),矿种既包括普通建筑用砂石土、煤炭、矿泉水等,也有国家战略性矿产,如稀土。案件类型的选择也结合了当前违法的新特点,主要分为三类:一是企业或个人无证开采,共10起;二是有证矿山越界开采,共6起;三是以环境治理、矿山修复、土地整理等名义违法采矿,共4起。其中,有13起案件法院已判决追究刑事责任,违法当事人被判处的刑罚包括有期徒刑和罚金、没收财产等。应该说,这些违法企业和个人都付出了惨重代价,教训十分深刻。

问:自然资源部采取了哪些措施打击矿产违法开采行为?

:2021年,自然资源部认真履行矿产执法查处职责,加大对违法开采行为的打击力度,尽心尽力维护矿产资源管理秩序、维护群众合法权益,重点做了3项工作。

一是严肃查处重大典型违法问题。 2021年,部与山西省自然资源厅联合查处吕梁市离石区5个越界采矿案件;对陕西省榆林市4个持续违法采矿案件实施挂牌督办;对山西省平定县等4个存在以政府会议纪要形式违法批矿等问题的县实施区域挂牌督办,并对有关问题进行通报。派出工作组赴黑龙江省巴彦县、广西壮族自治区博白县、贵州省织金县、云南省彝良县等地开展实地抽查。组织有关机构和省级自然资源主管部门对77个县(市、区)2020年矿产卫片执法情况进行实地抽查;对亚博视讯真人:以来连续变化的62个疑似违法图斑组织复核,通报发现的问题,督导相关省级自然资源主管部门严肃处理、认真整改。

二是强化重点地区矿产执法。2021年,自然资源部以长江、黄河流域及重要湖泊沿线为重点加强矿产执法工作,印发了《关于进一步加强长江、黄河流域自然资源执法工作的通知》,在自然资源执法综合监管平台开设了长江、黄河执法专栏,派出工作组赴黄河流域宁夏段开展实地抽查,向社会公开通报14个破坏长江、黄河流域生态环境的违法采矿案件。配合有关部门严厉打击违法勘查开采稀土行为,维护稀土矿产资源的开采利用秩序。

三是强化矿产执法制度建设。2021年,自然资源部积极推动《矿产资源法》修改工作,在修订草案中进一步强化了监督管理有关规定,大幅提高了对违法采矿行为的处罚力度。认真落实“早发现、早制止、严查处”的工作机制,印发了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》。严格执行执法全过程记录制度、执法公示制度、重大案件会审制度等,制定了《自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范(试行)》《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》,正在修订《自然资源违法行为查处工作规程》。对有案不查、查处不力、以罚代管、大案小查的,通过部直接立案查处、挂牌督办等方式提级办理,推动案件依法依规查处到位,并严肃追究相关责任人的责任。

问:此次公开通报的20起案件均涉嫌非法采矿罪移送公安机关。非法采矿行为在什么情况下将被追究刑事责任?

:按照《矿产资源法》《刑法》等法律法规及相关司法解释的规定,无证开采、越界开采、破坏性开采矿产资源等非法采矿行为除受到行政处罚外,达到刑事责任追诉标准的,还将被追究刑事责任。

《矿产资源法》第39、40、43、44条明确无证开采、越界开采、破坏